首    页|人大简介|人 代 会|常委会会议|选举任免|监督工作|代表工作|专委会之窗制度建设|县区人大|理论研究|代表建言
您现在的位置: 鹤岗市人大常委会 >> 专委会之窗 >> 正文
关于对2017年至2018年度立法规划的解释说明         ★★★ 【字体:
关于对2017年至2018年度立法规划的解释说明
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1274    更新时间:2017-3-15    

 

关于对2017年至2018年度立法规划的解释说明

 

 

市人大法工委制定的2017年至2018年立法规划,是在考虑地方立法工作的需要以及我市当前实际需求的基础上,制定起草年度立法规划,为增加对立法规划的理解,现对规划的出发点及必要性作出如下说明:

一、制定我市地方立法条例的考虑及其必要性

20168月,市人大常委会报请市委同意后,正式向省人大常委会提出请求依法确定我市开始行使地方立法权的申请。201612月,经省大常委会研究决定,同意我市开始行使地方立法权,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规一是由于我市的地方立法工作属于刚刚起步阶段,如何立法,如何树立依法立法、为民立法、科学立法的理念,如何保障地方性法规的质量等等,都迫切要求我市率先出台涉及地方立法程序、立法工作机制等方面的地方立法条例。二是出台我市人大及其常委会地方立法条例,可以从程序上规范我市立法活动,完善立法体制,提高立法质量和立法效率,推动实施法治鹤岗建设,具有重要的意义,它既是我市地方立法工作的基础工作,也必将对我市立法工作的进展发挥出积极的推动作用。

二、制定我市立法咨询专家库管理办法的考虑及其必要性

制定《鹤岗市地方立法咨询专家库管理办法》,是从多方面来进行综合考虑:一是可以选择各类型专家、领域代表以及学术带头人进入专家库,在立法工作中发挥运用其各自专业特长,为立法提供必要的智力支持,切实提高地方立法科学化、民主化水平,提高地方立法质量,实现规范化和制度化管理。二是建立专家库,既保持专家库成员的相对固定,也能保证立法工作的稳定性和延续性;三是从目前的地方立法实践来看,各地立法机关均普遍倾向于制度化的专家参与形式。四是《管理办法》对专家库成员条件、聘任方式、参与地方立法活动的内容及方式等均作出规定,通过建立完善管理制度,保障专家聘任范围的多元、充分和合理,也保证了聘任程序的公开和透明五是建立管理机制,可以为专家参与立法活动和开展立法咨询提供制度依据,明确专家的权利和义务。在专家咨询的方式和事项上,专家库专家只能提供咨询、参考和建议,专家是立法者的参考,而不能是立法者的替代。六是立法咨询专家主要参与市人大常委会拟定立法计划草案,重要法规草案的起草、审查和修改,立法中重点、难点问题的论证,法规出台前评估和立法后评估等重要立法活动。

三、制定我市城乡规划条例的考虑及其必要性

制定鹤岗城乡规划条例,主要是从当前客观实际需要及我市城市发展的角度来考虑。一是客观实际需要。2008年实施的《中华人民共和国城乡规划法》和2015年实施的《黑龙江省城乡规划条例》是我市实施规划管理的基本制度和法律依据但是,由于国家法律适用面广,比较原则,而鹤岗市目前还没有一个针对性和可操作性强的地方性法规来对城市规划进行操作和管理,导致在城市现有建成区范围内违法建设活动相当频繁,实施国务院批复的城市总体规划还有很大难度。二是城市发展需要。我市第十二次党代会做出实施“四大战略”,培育和发展“五大产业”,打造“一市一乡一胜地”,建设“活力边城、幸福家园”的宏伟蓝图,需要法律法规的规范和支持。制定一部法律约束力和可操作性都比较强的地方性法规,从而使鹤岗市的城市规划工作逐步纳入法制化、规范化、程序化的轨道,为鹤岗市城市开发建设提供一个良好有序的投资环境,已经成为当前我市城市规划工作的当务之急。三是长远发展需要。制定科学、有效、管用,并具有可操作性、针对性和指导性的市城乡规划条例,可以理顺程序、细化职责、明确要求,注重城市设计与城乡规划的衔接,从城市整体层面和立体空间上综合考虑开展城市设计,更加突出对生态环境和历史文化的保护,真正发挥出规划的科学性、引领性、指导性、控制性及长远性。

 

 

鹤岗市人大法制工作委员会

2017311

 

 

 

 

文章录入:admin    责任编辑:管理员 
  • 上一篇文章:

  • 下一篇文章:
  • 最新热点 最新推荐 相关文章
    没有相关文章